12月13日消息，商务部、海关总署12日联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理。这是我国自2009年取消钢材出口许可证管理制度16年后的再次实施，标志着中国钢材出口管理进入新阶段。对此，中国金属材料流通协会执行会长兼秘书长陈雷鸣表示，此次政策调整是应对当前钢铁行业面临的多重挑战的必要之举。
他谈到，中国钢铁出口表面繁荣的数据背后隐藏着结构性矛盾。根据海关总署数据，2025年上半年我国钢材出口量达5815万吨，同比增长9.2%；出口均价为699.3美元/吨，同比下降10.3%；出口金额为406.6亿美元，同比下降2.0%。低附加值初级产品出口激增。钢铁行业遭受的贸易摩擦案件大幅增加。这种“以量补价”的出口模式，不仅增加了能源消耗和碳排放，也容易引发更多的国际贸易摩擦，不符合我国钢铁产业高质量发展的长远目标。
陈雷鸣指出，出口许可证管理政策对行业长远发展具有多重积极意义。一是有利于遏制低附加值产品的无序出口。2025年上半年钢坯出口激增但价格下降的现象，反映出部分企业仍停留在价格竞争的初级阶段。出口许可证管理将增加低附加值产品的出口合规成本，倒逼企业调整产品结构。二是有助于企业应对国际贸易壁垒。通过许可证管理，可以引导企业优化出口市场布局，减少对已实施高额反倾销税的传统市场的依赖，拓展非洲、拉美等新兴市场。三是出口许可证管理还能促进企业绿色转型。2025年是钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场的第一年，也是欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年起正式征收碳关税的过渡期。
陈雷鸣建议，企业应及时了解纳入管理的具体产品目录，提前准备出口合同和产品质量检验合格证明等申领材料。自2025年12月15日起，企业即可申请2026年度许可证，应尽早布局。钢铁企业应加大研发投入，发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品。国内部分领先企业已开始出口“绿钢”产品，通过全流程碳核查获得EPD环境产品声明，每吨钢碳减排50%，这种转型值得借鉴。（刘丽丽）
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责任编辑：张恒星
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